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這是繼2015年9月之后，我國(guó)汽車玻璃再次遭遇巴西的反傾銷調(diào)查。2015年6月29日，巴西對(duì)我國(guó)汽車玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，但由于當(dāng)時(shí)巴西提起的申請(qǐng)?jiān)V訟經(jīng)不起核查以及福耀玻璃等中國(guó)制造商在調(diào)查中積極應(yīng)訴，此番調(diào)查僅持續(xù)了兩個(gè)月。

實(shí)際上，記者在梳理我國(guó)汽車玻璃遭受的反傾銷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)汽車玻璃企業(yè)陸續(xù)遇到了加拿大、美國(guó)、印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國(guó)的反傾銷調(diào)查。

各國(guó)間貿(mào)易摩擦不斷、暗潮洶涌。為什么我國(guó)汽車零部件屢遭反傾銷調(diào)查？深陷反傾銷之困的汽車零部件又該如何突圍？

■反傾銷歸根結(jié)底是貿(mào)易保護(hù)主義

一般來(lái)說(shuō)，反傾銷是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)出于對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘，發(fā)起調(diào)查的原因與本土的市場(chǎng) 發(fā)展情況有很大關(guān)系。以汽車玻璃為例，記者發(fā)現(xiàn)，受市場(chǎng)行情影響，2015年全年我國(guó)汽車玻璃出口量下滑，其中，1～7月，我國(guó)出口汽車玻璃價(jià)格整體下滑 6％；在各出口國(guó)中，出口巴西的數(shù)量急劇下降。“2015年巴西市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多，受到影響的眾多汽車企業(yè)開(kāi)始大幅 裁員，給當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)不利影響。”汽車行業(yè)分析師張志勇說(shuō)，巴西汽車市場(chǎng)的蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)被迫調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而使汽車玻璃的需求量大幅 減少。

中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛認(rèn)為，在本土汽車市場(chǎng)下滑的情況下，出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，巴西對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn) 品發(fā)起反傾銷調(diào)查，屬于國(guó)際貿(mào)易中的常見(jiàn)行為。當(dāng)然，包括汽車零部件在內(nèi)的產(chǎn)品屢屢遭遇反傾銷調(diào)查的主要原因還有我國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格方面頗具競(jìng)爭(zhēng)力，給進(jìn)口國(guó) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了壓力。“到目前為止，我國(guó)出口的汽車零部件仍然以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品價(jià)格是主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”張志勇認(rèn)為，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重造成的過(guò) 度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為汽車零部件遭遇反傾銷調(diào)查帶來(lái)隱患。

當(dāng)然，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)輪胎企業(yè)頻頻遭受“雙反”與《標(biāo)簽法》的困擾。“新企業(yè)急于打開(kāi)銷路，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)給進(jìn)口國(guó)留下可調(diào)查的證據(jù)。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民告訴記者。

沈陽(yáng)金杯錦恒汽車安全系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理盧波則表示，反傾銷除對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)外，對(duì)就業(yè)率、GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)也有一定的保障；其次還涉及到能源資源、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略與安全等因素，如果兩國(guó)發(fā)生摩擦則是對(duì)國(guó)家安全的保障。

然而，現(xiàn)在這種保障措施有時(shí)卻被進(jìn)口國(guó)故意利用。“在實(shí)際情況中，常有進(jìn)口國(guó)政府利用反傾銷策略故意設(shè)置對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的障礙，刻意保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這樣使貿(mào)易保護(hù)主義在表面上成為合法調(diào)查。”張志勇說(shuō)，要打破這種偽合法調(diào)查，企業(yè)惟有積極應(yīng)訴。

■積極應(yīng)訴保護(hù)自身權(quán)益

積極應(yīng)訴與抗辯才有勝利的可能，不應(yīng)訴則百分百失敗。這是多數(shù)受訪人對(duì)“受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)是否應(yīng)訴”這一問(wèn)題的回答。

在以往的反傾銷調(diào)查中，不少中小企業(yè)因承受不住應(yīng)訴所需的財(cái)力與精力而放棄。對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士王立表示，對(duì)于出口額不足百萬(wàn)的企業(yè)，放棄與調(diào)整市場(chǎng)比應(yīng)訴容易的多。

雖說(shuō)敗訴與放棄應(yīng)訴都要面臨高額稅費(fèi)，但放棄應(yīng)訴會(huì)產(chǎn)生更多不利影響。“按照WTO規(guī)定,放棄應(yīng)訴意味著至少 5 年或是永遠(yuǎn)失去對(duì)該國(guó)的出口權(quán),而且還有可能在其他國(guó)家引起連鎖不良反應(yīng)。”孫飛說(shuō)。“敗訴企業(yè)是否會(huì)永久失去市場(chǎng)則要看征稅的時(shí)間與征收幅度。”王立表 示。

遭遇反傾銷，放棄應(yīng)訴或是不敢應(yīng)訴, 受損的不僅是企業(yè),還可能影響到整個(gè)行業(yè)，會(huì)引發(fā)更多國(guó)家的反傾銷調(diào)查；積極應(yīng)訴的影響則是正面的，不僅為企業(yè)免去高額關(guān)稅、討回公道，同時(shí)也為其他企業(yè) 提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。“從長(zhǎng)期來(lái)看，勝訴對(duì)于企業(yè)、行業(yè)以及汽車產(chǎn)業(yè)都有積極作用，成功的案例會(huì)成為下一個(gè)企業(yè)的參考。勝訴越多，越能證明競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 下進(jìn)行，企業(yè)就能得到市場(chǎng)的公平對(duì)待。”張志勇說(shuō)，惟有勇敢抗訴，努力爭(zhēng)取才能獲得未來(lái)更大的市場(chǎng)空間。