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    2017年9月8日，來自工信部副部長(zhǎng)辛國斌在一個(gè)行業(yè)論壇上的最新講話，引發(fā)了市場(chǎng)的熱烈反響。

    辛國斌在該次會(huì)上表示：“全球許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。”

    這是工信部首次就全面禁售燃油汽車進(jìn)行表態(tài)。辛國斌并未說明該“時(shí)間表”現(xiàn)在的進(jìn)展如何，以及全面禁售政策將在何時(shí)實(shí)施。消息一出，隨即引發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)烈回響。

    9月11日，記者向工信部主管汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的裝備工業(yè)司作進(jìn)一步了解，但該司局負(fù)責(zé)人尚未就此事進(jìn)行回應(yīng)。來自工信部產(chǎn)業(yè)政策司的一位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，“禁售”時(shí)間表的制定尚需一定的時(shí)間。

    按照歐美一些國家目前制定的計(jì)劃，全面禁售燃油車企最早可能在2025年實(shí)施。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所裝備工業(yè)研究所研究員徐楠向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)于中國來說困難較大，中國龐大、復(fù)雜的汽車產(chǎn)業(yè)本身意味著巨大的負(fù)擔(dān)，即將實(shí)施的雙積分制度應(yīng)該說是個(gè)過渡。在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)車企如何應(yīng)對(duì)勢(shì)必到來的新能源時(shí)代是最值得關(guān)注的問題。

    部委首次表態(tài)“全面禁售燃油汽車”

    來自工信部的這一表態(tài)言簡(jiǎn)意賅，但它對(duì)行業(yè)的震動(dòng)作用卻如同一聲巨大的雷響：中國全面禁售燃油汽車的時(shí)代終將到來，也許它很快——在十年之后，也許它還會(huì)留給傳統(tǒng)車企一個(gè)相對(duì)寬裕的緩沖期——二十年甚至是更長(zhǎng)。

    根據(jù)辛國斌講話的這段內(nèi)容，全面禁售燃油車的研究處于“啟動(dòng)”的狀態(tài)，由此推斷很可能還未形成確切的時(shí)間表。而主管汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工信部裝備工業(yè)司也未就這一事項(xiàng)的進(jìn)展向透露更多的信息。

    值得注意的是，辛國斌的這篇講話，通篇都在強(qiáng)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在中國的必然趨勢(shì)和發(fā)展前景，以及，新能源汽車是中國在全球汽車產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)突圍的關(guān)鍵。這也在另一個(gè)層面意味著，無論從客觀（技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)）還是主觀（產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)），新能源汽車全面占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)代必將到來，禁售燃油汽車也成了順理成章的事情。

    辛國斌表示，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，互聯(lián)網(wǎng)與汽車深度融合，汽車產(chǎn)品加快向低碳、電動(dòng)、智能化方向發(fā)展，汽車也從單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端，儲(chǔ)能單元。汽車生產(chǎn)則由過去的大批量流水生產(chǎn)，向充分協(xié)作的智能制造邁進(jìn)。在這種情況下，新型需求和商業(yè)模式加速涌現(xiàn)，老齡化和新生代用戶比例持續(xù)提升，車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重構(gòu)。

    今年4月，工信部會(huì)同發(fā)改委、科技部發(fā)布了汽車中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強(qiáng)做大中國品牌為中心，力爭(zhēng)十年之后邁入世界汽車強(qiáng)國行列。這一中長(zhǎng)期規(guī)劃明確了未來十年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，即全行業(yè)都要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，實(shí)心汽車產(chǎn)業(yè)的突圍。

    辛國斌在這次會(huì)上提到，過去中國車企創(chuàng)新能力長(zhǎng)期滯后，很多核心技術(shù)仍受制于人，高效內(nèi)燃機(jī)和先進(jìn)變速器一直以來都是整個(gè)行業(yè)的短板，如今，在新能源汽車方面，動(dòng)力電池、傳感器關(guān)、整車輕量化、智能化都還有待進(jìn)一步提升，“如果不取得實(shí)質(zhì)性突破，有可能再次錯(cuò)過戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

    2025年？專家認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)

    不消十年，最早2025年中國就將全面禁售燃油汽車，從而實(shí)現(xiàn)新能源汽車的徹底替代？在禁售計(jì)劃剛被得知，禁售時(shí)間表尚未明晰的時(shí)候，市場(chǎng)的熱議之聲已經(jīng)此起彼伏。

    歐洲是最早制定燃油汽車全面禁售計(jì)劃的地區(qū)。2016年10月，在汽車巨頭云集的德國，參議院通過了一項(xiàng)決議，規(guī)定2030年之后禁止銷售燃油車。此外，荷蘭提出“2025年開始禁止汽油和柴油車”的建議也得到了國會(huì)支持。英國和法國則計(jì)劃到2040年不再出售柴油和汽油車型。

    中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所裝備工業(yè)研究所研究員徐楠向表示：“目前看來，對(duì)于中國來說，2025年實(shí)現(xiàn)的可能性不大。歐洲國家中最早正式確立時(shí)間表的德國提出了2030年實(shí)現(xiàn)全面禁售，但這一計(jì)劃也被認(rèn)為是過于激進(jìn)。”

    截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，當(dāng)年乘用車銷量則達(dá)到2400萬輛，巨大的體量帶來了嚴(yán)峻的資源能源和環(huán)境壓力。相對(duì)于2000多萬輛的汽車銷量，2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷大約在50萬輛，眼下新能源汽車的滲透率還比較低，主要還是集中于限購城市。

    “即將實(shí)施的雙積分制度應(yīng)該說是個(gè)過渡。”徐楠說。不過，盡管從現(xiàn)狀看，全面禁售的時(shí)間或許不會(huì)那么快到來，但不排除在國產(chǎn)新能源汽車能進(jìn)步很快的前提下，政策的同步加速推進(jìn)。兩者由此相互影響，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速前進(jìn)。辛國斌在上述會(huì)議上也表示，面臨新一輪新趨勢(shì)，必須“積極作為、主動(dòng)發(fā)力”。

    徐楠認(rèn)為，在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)車企如何應(yīng)對(duì)是最值得關(guān)注的問題。目前，新能源戰(zhàn)略已經(jīng)成為多數(shù)本土車企轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是過去幾年這些車企不遺余力的開拓重點(diǎn)。

    基于新能源汽車已經(jīng)成為全球風(fēng)氣，在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域取得領(lǐng)先的國外車企也未甘示弱。今年7月，來自瑞典的沃爾沃便成為全球首個(gè)宣布“逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)車，全力進(jìn)軍電動(dòng)車市場(chǎng)”的車企。到2019年，沃爾沃將只推出混合動(dòng)力及純電動(dòng)汽車，并且到2021年計(jì)劃推出5款純電動(dòng)車型。在此之前一個(gè)月，汽車發(fā)明者戴姆勒則宣布在德國興建全新超級(jí)電池工廠，該工廠未來將為戴姆勒集團(tuán)旗下各品牌生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供電池組，這家全新的超級(jí)電池工廠將在整個(gè)電動(dòng)化戰(zhàn)略中扮演舉足輕重的地位。

    辛國斌表示：“從現(xiàn)在到2025年應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年。”在此期間，相關(guān)企業(yè)要“深刻認(rèn)識(shí)”這種趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。

    辛國斌以曾經(jīng)敗落的柯達(dá)公司為例提醒，中國的汽車國企在這方面汲取柯達(dá)公司的教訓(xùn)：“柯達(dá)曾是最大的膠片公司，發(fā)明世界第一部數(shù)碼相機(jī)，由于戰(zhàn)略的決策失誤，自己把自己推向破產(chǎn)的邊緣。”

    而對(duì)于中國的車企而言，眼下毫無疑問是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，辛國斌也為這些企業(yè)點(diǎn)出了思路：“總的要求就是按照黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開放合作，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 來源：經(jīng)濟(jì)觀察